。杨志宣布以曲端为泾原路、王禀为环庆路、种彬为秦凤路、刘琦为熙河路等四路经略使，将永兴军路的剥离出来的同州等地并入渭南安抚司，以卢益为安抚使。叶梦得、曾谓任陕西正副转运使，胡寅为凤翔府知府，权邦彦为秦州知州，范世延为茶马司监；杨进、邵兴、明赤松驻扎在渭南，梁兴军和张横的水军留在了蒲州。

杨志单独设置了陇右大营，以桑仲、徐文、杨仲武、韩青、吴玠、傅选、王德、王变八营，扩编到四万人；杨沂中、赵乙室、牛皋的任务是通过蕃兵政策，将骑兵扩充到两万人。薛广为屯田指挥使，杨志任命了两位屯田指挥副使，一个是桑仲的副将李横，一个是刘韐的儿子刘子羽。

杨志赏识的赵鼎、许景衡最后都没有跟随定北军来陕西，胡寅、李光、薛广这些人却跟来，让无数的人跌碎了眼珠子；好在杨志似乎一直没有把这些放在心上，依旧对跟来的人量才使用。不过相对于猛将云集，杨志急需其他方面的人才，才想到了隐隐约约有印象的刘子羽，在历史上好像与现在长安崛起的关师古齐名。

刘子羽人不在杨志军中，曹千里便带着杨志的亲笔信和任命回到太原，这让赵楷等人很好奇，刘子羽目前只是宗泽府中的一个并不出名的幕僚，连刘韐都不知道杨志是从哪里听说儿子大名。当然赵楷清楚，杨志绝不会因为刘韐的关系来故意拔高刘子羽，因为杨志帐下猛将无数，以杨志现在的身份根本不需要这样。

刘韐晓得杨志的眼光毒辣，屯田指挥使更是杨志选拔将领的捷径，杨进、王善、刘琦、李彦仙都是从这条路走上来的；刘韐考虑再三，得知刘子羽自己愿意，最后还是同意了杨志的邀请，让刘子羽到秦州报到。

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